2024年，在省委、省政府的坚强领导下，省司法厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对政法工作重要指示精神，认真贯彻落实省委、省政府和司法部各项部署安排，聚焦服务主战略主定位，切实履行“一个统抓、五大职能”，司法行政各项工作取得了新的明显成效。
一、持续推进习近平法治思想学习转化。联合省委组织部、省委政法委、省委党校举办全省政法领导干部学习贯彻习近平法治思想专题研讨班，连续4年将习近平法治思想专题研讨班纳入省委组织部年度调训计划，推进法治工作部门全战线、全覆盖培训轮训，提升各级领导干部依法防范化解重大风险能力水平。认真落实《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，严格执行重大事项请示报告制度，把党的绝对领导贯彻落实到司法行政工作全过程、各方面。紧扣法治政府建设重点工作，优化调整法治贵州建设10个关键性结果性指标，强化督导监测，扎实推动科学民主依法决策、政府规章行政规范性文件合法性审核、全面贯彻实施新行政复议法等重点工作。统筹开展2023年度述法工作，带动省市县乡9341名党政主要负责人开展述法，切实履行法治建设第一责任人职责。在全国率先建立法治督察与法律监督衔接配合制度。牵头推进法治领域改革纲要任务落实，制定分工方案，明确8个方面63项具体改革任务。
二、深入推进法治示范创建。推动省委年初召开法治毕节示范创建工作推进会，全面深化法治毕节示范创建，司法部分管副部长出席会议。支持毕节市举办干部能力提升暨法治政府建设专题培训班。指导毕节市探索出台《开展乡镇（街道）依法行政能力提升行动工作方案》和编制乡镇依法行政能力提升工作手册，全面推行“四问工作法”，提升乡镇依法行政能力。制定2024年法治毕节示范创建工作计划，明确16项具体任务，优化工作监测。联合省纪委监委机关开展2024年法治毕节示范创建年中调研督导。指导遵义市、兴义市等地区和5个单项项目做好第三批全国法治政府建设示范创建，注重解决实际问题，提升依法行政水平。
三、推动完善依法行政制度体系。完善政府立法工作制度，修订《贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序规定》。提升政府立法质效，围绕富矿精开、旅游发展等重点领域、新兴领域立法，完成《贵州省征兵工作条例（修订草案）》《贵州省旅游条例（修订草案）》等14件立法项目。推进区域协同立法，探索与重庆、四川等相邻省市建立地震预警协作机制，提升区域地震预警能力。建立15家基层立法联系点，构建听取群众意见的常态化工作机制。全面开展政府规章清理工作，对10部与经济社会发展不相适应或与改革实际不衔接的省政府规章按程序予以废止。建立行政规范性文件合法性审核意见闭环管理机制，避免“带病”文稿上会。省级开展行政规范性文件合法性审核审查78件、备案审查275件。完成10件省政府规章、223件以省政府及省政府办公厅名义印发实施的行政规范性文件清理。
四、持续推进科学民主依法决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，编制2024年度贵州省重大行政决策事项目录，推动县级以上政府及时公布年度重大行政决策事项目录。强化重大行政决策合法性审查，建立“1 n”合法性审查机制，加强政府重大合作协议的合法性审查工作，对360件次省政府重大决策、重要协议、重大改革等提出法律意见1200余条。加强政府法律顾问队伍建设，组建省政府法律顾问室专家库，召开专家库成员座谈会。举办全省党政机关法律顾问培训班，全省各级党政机关100名法律顾问参训，进一步提升履职能力。
五、强化涉企法治保障。制定《贵州省招商引资谈判和合同签订审查办法（暂行）》，建立覆盖事前、事中、事后的全过程招商引资合同谈判签订审查机制，切实避免招商引资中出现的不规范问题，推进法治化营商环境建设。推动公共法律服务进园区、进商圈，常态化开展民营企业“法治体检”，为企业提供法律咨询、矛盾纠纷调处等一站式专业法律服务。组织开展涉企法规规章等清理，开展不平等对待企业、罚款设定等专项清理，切实维护法制统一。
六、全面提升行政执法质效。持续贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划》，行政执法部门建立行政裁量权基准制度。省级举办行政执法协调监督能力建设专题培训班，组织执法人员开展公共法律知识、业务知识、执法技能培训和职业道德教育，全省持证行政执法人员完成60个学时的全员轮训。推进行政执法协调监督工作体系建设，制定行政执法协调监督工作体系建设重点任务清单，建立行政执法监督与12345政务服务热线、纪检监察、检察监督等协作联动机制。开展行政执法突出问题专项整治，推动问题有效治理。制定《贵州省行政执法“十不准”》，明确执法底线红线。
七、全面贯彻实施行政复议法。联合省高院、省检察院印发关于建立行政复议与行政诉讼衔接机制的意见，举办贵州省行政审判行政复议工作培训班，通过线上线下形式实现全省行政复议人员培训全覆盖。充分发挥行政复议实质性化解行政争议主渠道作用，全省新收行政复议案件11236件，同比上升111.64%，首次超过同期新收一审行政诉讼案件数逾3870件，调解和解率31.8%。全省化解涉企行政争议275件，纠错89件，充分保护民营企业和民营企业家的合法权益。强化行政复议监督效能，围绕行业管理漏洞、行业管理措施不合法或者不依法及时履行行业管理职责等共性问题制发行政复议意见书、建议书，实现“办结一案、治理一片、规范一行”。
八、强化社会矛盾纠纷预防化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进落实矛盾纠纷预防化解法治化，加强“三调联动”、警调对接、访调对接，累计配备村（居）专职人民调解员14348名，各级人民调解组织排查矛盾纠纷55.42万件，调解案件37.16万件，调解成功35.83万件。开展婚恋家庭矛盾纠纷排查化解专项活动，调解婚恋家庭矛盾纠纷19859件，调解成功19044件，未发生因调解不成功不到位引发的“民转刑”“刑转命”案件。10家单位（工作法）被评为2024年全省新时代“枫桥经验”典型做法。顺利承办第十六届海峡论坛·两岸基层调解员联谊交流会考察工作。
九、持续提升公共法律服务质效。加强行业规范管理，提升律师、公证、司法鉴定、仲裁、法律援助工作质效，加强律所、律师考核管理，开展律师违规炒作问题整治，全省共有律师事务所1428家、律师19518人，律师万人比达4.5，办理仲裁、公证、法律援助、司法鉴定等案件48.39万人次，为群众提供线上法律咨询服务71.85万人次，满意度达98.92%。完成1499家司法所规范化建设三年行动任务。在32个县（市、区）开展司法协理员制度试点，配备司法协理员909名。深化“法治贵州云”大数据体系建设和应用，建成我省司法行政系统首个法治大数据中心。
十、深入开展法治宣传。深入实施“八五”普法规划，全省55个单位、44名个人荣获全国“八五”普法中期表扬。开展宪法宣传周等主题活动，联合法治日报社开通法治网《法治黔行》频道，“e法黔行•网络普法看贵州”短视频征集展播活动入选国家广电总局“视听中国”优秀短视频征集展示活动，“1名村（居）法律顾问 n名法律明白人”行动做法在司法部座谈会上交流发言，法治副校长工作做法获《法治日报》头版头条刊发。联合省教育厅、团省委举办全省高中学生成人仪式礼敬宪法示范活动，覆盖全省20余万高中学生。组织开展全省国家机关工作人员旁听庭审活动，91家省直单位及国资、民营企业代表参加。组织开展贵州省法治宣传教育阵地网络展播、国家工作人员在线学法考试、线上答题等活动，在全社会营造学习宪法知识、弘扬宪法精神、维护宪法权威的良好氛围。
一年来，全省司法行政系统各项工作虽取得明显成效，但也存在一些与新形势新任务不相适应的地方，比如，法治保障高质量发展的作用还有待进一步发挥，行政执法监督体系还需要进一步完善，有的行政执法部门落实“行政执法‘三项制度’”和行政裁量权制度不到位，存在类案不同罚、执法“一刀切”、执法程序不规范等问题。
2025年，省司法厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记视察贵州重要讲话及对贵州工作重要指示批示精神，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会、省委十三届五次、六次全会精神，认真履行“一个统抓、五大职能”，持续深化习近平法治思想的学习宣传、研究阐释、贯彻落实，着力实现行政立法、行政执法监督、行政复议化解行政争议、公共法律服务质效“四个提升”，奋力推动全省法治建设和司法行政工作高质量发展，努力建设更高水平的法治贵州、平安贵州，为谱写中国式现代化的贵州实践新篇章提供坚强法治保障。
省司法厅
2025年3月14日
