为表扬先进、树立典型、弘扬正气，近日，司法部印发《关于通报表扬在全国行政复议行政应诉工作中表现突出的集体和个人的决定》，安顺市西秀区人民政府行政复议办公室被通报表扬为“全国行政复议行政应诉工作表现突出的集体”。多年来，该工作室的工作人员扎根基层、为民解忧，以法治之力护航发展、守护和谐。
夯实根基 打造行政复议应诉“先锋队”
安顺市西秀区人民政府行政复议办公室自2019年2月并入西秀区司法局后，由西秀区司法局行政复议应诉科承担日常工作。为提高行政复议与应诉能力，畅通渠道，该局以“以人为本、复议为民”为宗旨，完善本地复议及应诉制度，提升办案及应诉质量。
为打造专业化的行政复议应诉队伍，西秀区委、区政府在人员编制及财政紧张的情况下，自2021年6月行政复议体制改革工作开展以来，持续统筹推进行政复议应诉人员建设，设立了西秀区法制研究中心。同时，配齐4名行政复议应诉工作人员，确保行政复议应诉办案人员满足工作需求。
“我局从复议应诉工作实际出发，建立了一系列行政复议及行政应诉工作机制，如《西秀区行政复议应诉工作制度》等，让工作各环节都有章可循。在硬件设施上，加大投入，完善了行政复议立案窗口、接待室、听证室等办案场所建设，配备了视频摄像装备和执法记录仪。”西秀区司法局行政复议应诉科科长刘思辰介绍说，在人才储备和案件研讨方面，近三年西秀区司法局新招录公务人员时，加大了研究生及取得法律职业资格人员的比例。同时，针对内部年轻干部，制定了教育培训方案，加大法律素养培训，鼓励干部积极参与法律职业资格考试。此外，该局还及时调整行政复议委员会人员结构，提高了对行政复议案件的研判效率及质量。
协同联动 奏响司法互动“协奏曲”
西秀区行政复议办公室在汇集联动与交流方面不断探索创新，加强司法良性互动，取得显著成效。
据介绍，该办公室提升了行政机关负责人出庭应诉效果，制定相关制度，确保行政机关负责人出庭应诉率达100％，并推动行政机关负责人从“出庭”向“出声、出解、出彩”转变，加大对执法机关的执法监督力度。
在深化府院良性互动方面，该办公室从日常应诉提示工作入手，加强与法院、上级部门对接，提前掌握行政诉讼案件进度情况，提前向应诉单位发送《工作提示》。2023年以来，行政机关负责人出庭应诉率达100％。同时，西秀区司法局联合西秀区人民法院、西秀区人民检察院、镇宁自治县人民法院出台《安顺市西秀区依法推进行政争议协调化解中心实施方案（试行）》，共建成立安顺市首家行政争议协调化解中心——“西秀区行政争议协调化解中心”。该中心始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。
通过不懈努力，全区行政复议及诉讼案件的调解撤诉率逐年上升，近三年行政复议案件调解撤诉率均达到50％以上。以2023年为例，行政复议案件调解撤诉率达67.9％，在以“调”促化解的同时，同步实现经过复议作出决定后又向法院提起诉讼成诉率低于5％的突破；行政诉讼案件调解撤诉率从2021年的14.7％上升到2024年的58.54％，达到近60％的调解撤诉率。面对案件量多、矛盾突出的现状，严格规范了行政机关执法行为，化解了多起久拖不决的纠纷案件，有效提升群众满意度，增强政府公信力，有力助推安顺市西秀区法治政府建设，优化法治化营商环境。
典型引路 把好案件办理“质量关”
在众多的行政复议案件中，安顺市某某有限公司不服西秀区综合行政执法局作出的责令限期拆除决定申请行政复议案，是西秀区行政复议办公室实质性化解行政争议的一个典型案例。2024年1月25日，西秀区综合行政执法局对该公司尚未取得相关规划审批手续的建筑物进行立案调查，认定其涉案建筑物共计13处未经规划审批许可，属于违法建筑物，依据相关法律规定作出处理决定。4月19日，西秀区综合行政执法局向申请人送达案涉《责令限期拆除决定书》。该公司不服，遂向西秀区人民政府申请行政复议。
“受理该案后，我们面临着案情复杂、法律适用存在争议等诸多挑战。”刘思辰回忆道。为了全面还原案件事实，确保案件审查充分，保障当事人合法权益，行政复议机构决定组织双方当事人进行听证。听证会上，申请人与被申请人围绕案件事实阐述各自的主张，对案件执法程序、法律适用等方面进行了充分举证、质证、辩论及陈述。期间，申请人提交的关键性新证据证实被申请人作出的《责令限期拆除决定书》存在涉案建筑情况事实认定错误。
为了实质性化解行政争议，行政复议机构及时与双方当事人进行沟通，搭建起双方协调的桥梁。同时，引入专业律所参与协调工作，对协调中双方当事人顾虑的法律问题进行解答。行政复议机构还加强对关键性证据的核实，与被申请人共同前往相关管辖单位，对新证据进行实地核查。最终，被申请人自行撤销了《责令限期拆除决定书》，申请人向行政复议机构提交了撤销行政复议申请书。
刘思辰表示，“这个案件的成功办理，不仅维护了当事人的合法权益，也体现了我们行政复议机构在办案过程中灵活运用多种方式，提高案件办理质量，将行政复议的监督功能落到实处。”
下一步，西秀区人民政府行政复议办公室全体人员将继续发展新时代“枫桥经验”，积极完善正确处理新形势下人民内部矛盾工作机制，切实发挥行政复议在多元化解行政争议中的主渠道作用，为法治政府建设、社会和谐稳定及营商环境优化贡献更大力量。
