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近年来,毕节市牢牢抓住法治政府建设这一重点任务和主体工程,聚焦依法行政核心环节,在“合法性审查、行政执法监督、法治督察考核”方面创新探索,形成了前端防范、中端管控、末端治理的依法行政新格局,为法治贵州建设探索了有益经验。

一是前端防范,“三审联动”筑牢法律风险“防火墙”。聚焦重大行政决策及行政规范性文件合法性审查核心环节,构建了部门法规科室内审、政府法律顾问审核、专家律师会审“三审模式”,在全省率先出台行政规范性文件审查标准,印发合法性审查指导手册,建立合法性审查会商研判、风险提示、闭环管理等制度,助推依法科学民主决策。2024年以来,共审核重大行政决策、行政规范性文件等1815件,重大行政决策合法性审查率及行政规范性文件送审率、报备率均为100%。

二是中端管控,强化执法监督倒逼执法责任落实。在全省率先开展全国行政执法协调监督体系建设试点,出台《毕节市行政执法监督办法(试行)》,形成“1个办法为统领、18项机制为支撑、15个流程标准为配套”的制度体系。在全市550家行政执法部门明确内部监督机构,配备执法监督人员735名,实现监督人员机构全覆盖。在全省率先探索形成集党内、人大、政协、司法、行政、社会“六大监督”于一体的完整体系,经验入选全国市县法治建设典型案例。2024年以来,办理执法监督案件237件,依法纠正违法(不当)行为164件。

三是末端治理,坚持“督考并举”提升法治建设质效。出台法治督察与纪检监察监督协作配合工作办法、法治建设督察工作规定、重大法治事件个案督察等制度机制,将法治建设考核在综合年度考核分值占比提升至10%。紧盯关键重点分9个类别制定督察考核指标,对9个县(市、区)、104家市级单位(含学校、医院、国企)开展督察考核,在全省率先实现法治督察全覆盖。2024年,市县两级法治督察共推动整改问题1226个。 

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